酒駕是我們生活中最為常見的違法行為之一，并且醉駕行為已經(jīng)入刑，那么，法律法規(guī)對(duì)于危險(xiǎn)駕駛行為究竟該進(jìn)行行政處罰還是刑事處罰呢？行政法規(guī)和刑法規(guī)定有那些區(qū)別呢？請(qǐng)看青浦刑事律師為大家整理的內(nèi)容。

　　風(fēng)險(xiǎn)駕駛罪屬于行政犯，是違反《路途交通安全法》，且被《刑法》規(guī)定為犯法的行動(dòng)。實(shí)踐中，每每需求處理危險(xiǎn)駕駛罪刑罰與行政處罰之間的關(guān)系。

　　一是行為人實(shí)行的醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車行動(dòng)或許追趕競(jìng)駛行動(dòng)同時(shí)觸犯了《路途交通安全法》多項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)如何處置。比方，行動(dòng)人在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，且擁有嚴(yán)重超速駕駛、無證駕駛情節(jié)的，醉駕行動(dòng)自身已構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)駕駛罪，嚴(yán)重超速駕駛、無證駕駛的行動(dòng)既是《看法》第二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的從重懲罰情節(jié)，又是違反《路途交通安全法》第九十九條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)的行動(dòng)，依法由公安構(gòu)造交通治理部分處以二百元以上二千元如下罰款，超速駕駛的，能夠并處撤銷機(jī)動(dòng)車駕駛證；無證駕駛的，能夠并處十五日如下拘留。是以，關(guān)于案件移送審查構(gòu)造起訴前，公安構(gòu)造交通治理部門已經(jīng)對(duì)行為人超速駕駛、無證駕駛行為處以罰款，或?qū)o證駕駛行為已經(jīng)處以十五日拘留的，法院在量刑時(shí)應(yīng)否考慮被告人已受到的行政處罰？又如，行為人在道路上追逐競(jìng)駛，也具有上述嚴(yán)重超速駕駛、無證駕駛情節(jié)，受到行政處罰的，法院在量刑時(shí)又該如何考慮？

　　我們覺得，依據(jù)《行政處罰法》第二十八條規(guī)定，“違法行動(dòng)構(gòu)成犯法，人民法院判處拘役或許有期徒刑時(shí)，行政構(gòu)造曾經(jīng)賦予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)該依法折抵相應(yīng)刑期。違法行動(dòng)構(gòu)成犯法，人民法院判處罰金時(shí)，行政構(gòu)造曾經(jīng)賦予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)該折抵相應(yīng)罰金。”但折抵的條件是遭到行政懲罰的行動(dòng)與應(yīng)受刑事追查的行動(dòng)屬于“統(tǒng)一行動(dòng)”。最高人民法院1957年9月30日作出的《對(duì)于行政拘留日期應(yīng)否折抵刑期等問題的批復(fù)》（[1957]法研字第20358號(hào)）指出：“假如被告人被判處科罰的犯法行動(dòng)和曩昔受行政拘留懲罰的行動(dòng)系統(tǒng)一行動(dòng)，其被拘留的日期，應(yīng)予折抵刑期；假如被判處科罰的是另外一犯法行動(dòng)，則其被拘留的日期當(dāng)然不該折抵刑期?！边@一批復(fù)雖被2012年9月29日實(shí)行的《最高國(guó)民法院對(duì)于廢除1979年末曩昔宣布的部份法律說明和法律說明性子文件（第八批）的抉擇》予以廢除，但該批復(fù)肉體被其余現(xiàn)行無效的指導(dǎo)性文件予以確定。最高人民法院研究室1988年2月23日作出的《對(duì)于行政拘留日期折抵刑期問題的德律風(fēng)回覆》對(duì)該批復(fù)作了進(jìn)一步說明，指出：“我院1957年法研字第20358號(hào)批復(fù)規(guī)定：‘假如被告人被判處科罰的犯法行動(dòng)和曩昔受行政拘留懲罰的行動(dòng)系統(tǒng)一行動(dòng)，其被拘留的日期，應(yīng)予折抵刑期?！@里所說的‘統(tǒng)一行動(dòng)’，既可所以訊斷認(rèn)定統(tǒng)一性子的全數(shù)犯法行動(dòng)，也可所以統(tǒng)一性子的部分犯罪行為。只要是以前受行政拘留處分的行為，后又作為犯罪事實(shí)的全部或者一部分加以認(rèn)定，其行政拘留的日期即應(yīng)予折抵刑期。”2002年11月7日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》關(guān)于罰金的規(guī)定中，亦體現(xiàn)了上述批復(fù)、答復(fù)的精神。該解釋第二條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人因同一偷稅犯罪行為受到行政處罰，又被移送起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。依法定罪并判處罰金的，行政罰款折抵罰金?！?013年施行的《刑事訴訟法解釋》第四百三十九條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)對(duì)被告人就同一事實(shí)已經(jīng)處以罰款的，人民法院判處罰金時(shí)應(yīng)當(dāng)折抵，扣除行政處罰已執(zhí)行的部分?！本C上，受到行政處罰的行為與應(yīng)受刑事追究的行為屬于同一行為的，行政處罰應(yīng)當(dāng)折抵刑罰；如果不屬于同一行為，行政處罰不能折抵刑罰，但在確定刑罰時(shí)，可酌情考慮被告人已受到行政處罰的情況，決定是否從重處罰以及從重處罰的幅度。

　　在上述羅列的兩種風(fēng)險(xiǎn)駕駛情況中，行為人追趕競(jìng)駛行動(dòng)自身不構(gòu)成犯法，還需判別該行動(dòng)是不是情節(jié)卑劣，超速駕駛、無證駕駛恰是“情節(jié)卑劣”的表現(xiàn)，屬于與追趕競(jìng)駛行動(dòng)統(tǒng)一性子的部分犯法行動(dòng)，故對(duì)超速駕駛、無證駕駛的行政懲罰應(yīng)該折抵科罰。但行為人醉酒駕駛的行動(dòng)自身已構(gòu)成犯法，超速駕駛、無證駕駛是犯法情節(jié)，仍是與醉駕行動(dòng)統(tǒng)一性子的行動(dòng)，實(shí)踐中存在看法不同。有看法覺得，醉駕型風(fēng)險(xiǎn)駕駛與追趕競(jìng)駛型風(fēng)險(xiǎn)駕駛分歧，行動(dòng)人在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為相對(duì)獨(dú)立，無證駕駛等違反《道路交通安全法》的其他違法行為對(duì)追逐競(jìng)駛而言是“情節(jié)惡劣”的定罪事實(shí)，但對(duì)醉駕行為只是伴隨情節(jié)，有無這些情節(jié)，醉駕行為本身都構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。故在醉駕案件中，對(duì)無證駕駛等情節(jié)應(yīng)作單獨(dú)評(píng)價(jià)，要么作為行政違法行為予以行政處罰，要么作為危險(xiǎn)駕駛罪從重處罰情節(jié)予以刑事追究。如果案件移送起訴前，公安機(jī)關(guān)交通管理部門已對(duì)被告人的無證駕駛等違法行為作出行政處罰的，法院在量刑時(shí)不能再考慮這一情節(jié)從重處罰，否則便違反了“一事不二罰”的原則。

　　我們覺得，超速駕駛、無證駕駛等行動(dòng)與醉駕行動(dòng)均以駕駛行動(dòng)為根底，系“統(tǒng)一行動(dòng)”。首要思量是：其一，行動(dòng)人在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行動(dòng)與其他違反《路途交通安全法》的行政違法行動(dòng)均基于同一個(gè)駕駛行動(dòng)的，在客觀上屬于“統(tǒng)一行動(dòng)”，是醉駕犯法究竟的一部分。《路途交通安全法》規(guī)定了多種行政違法行動(dòng)，有的行動(dòng)因此駕駛為根底，如無證駕駛、超員超速超載駕駛、駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車或許已達(dá)到報(bào)廢規(guī)范的機(jī)動(dòng)車、服用過度管束的肉體藥品或許麻醉藥品后駕駛等等，脫離駕駛行動(dòng)，就不存在違反《路途交通安全法》之說。有的行動(dòng)則相對(duì)于自力，與是不是實(shí)行駕駛行動(dòng)有關(guān)，如：捏造、變?cè)祆`活車號(hào)牌，有意損毀、挪移、涂改交通辦法，發(fā)售已達(dá)到報(bào)廢規(guī)范的機(jī)動(dòng)車等等。關(guān)于依附于駕駛行動(dòng)的行政違法行動(dòng)，行動(dòng)人在實(shí)行這些行動(dòng)的同時(shí)也在實(shí)行醉駕行動(dòng)，故行政違法行動(dòng)在物理狀況上與醉駕犯法行動(dòng)是“一個(gè)行動(dòng)”，不宜區(qū)分為兩種性質(zhì)的行動(dòng)分手作出法令評(píng)價(jià)。其二，在法律評(píng)價(jià)上，其他違反《道路交通安全法》的行為加大了醉駕行為的危險(xiǎn)性，不宜單獨(dú)評(píng)價(jià)為行政違法行為，而應(yīng)當(dāng)作為危險(xiǎn)駕駛罪的從重處罰情節(jié)一并進(jìn)行刑事責(zé)任上的評(píng)價(jià)。行為人因這些行為被先行行政拘留、罰款的，可以折抵其犯危險(xiǎn)駕駛罪被判處的拘役刑期和罰金?！兑庖姟返诙l規(guī)定的從重處罰情節(jié)中，就包括“有嚴(yán)重超員、超載或者超速駕駛，無駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車，使用偽造或者變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車牌證等嚴(yán)重違反道路交通安全法的行為”。嚴(yán)格執(zhí)行《意見》，就應(yīng)當(dāng)將這些違反《道路交通安全法》的行為作為從重處罰情節(jié)一并考慮，同時(shí)，根據(jù)“一事不二罰”的原則，對(duì)其已受的行政處罰作相應(yīng)折抵。

　　對(duì)于行政拘留折抵拘役的體式格局，《治安治理處罰法》第九十二條規(guī)定，對(duì)決定賦予行政拘留懲罰的人，在懲罰前曾經(jīng)采用逼迫步伐限定人身自在的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)折抵，限制人身自由一日，折抵行政拘留一日，故行政拘留一日可折抵拘役一日。關(guān)于罰款折抵罰金的方式，根據(jù)上述司法解釋，判處的罰金應(yīng)當(dāng)扣除罰款中已執(zhí)行的部分。

　　二是關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)駕駛犯法情節(jié)細(xì)微，按照《刑事訴訟法》第一百七十三條第二款作出不告狀抉擇，或許風(fēng)險(xiǎn)駕駛犯法情節(jié)顯著細(xì)微，按照《刑法》第十三條的規(guī)定不認(rèn)為是犯法的，是否追查行為人的行政義務(wù)。依據(jù)國(guó)務(wù)院制定并于2001年7月4日施行的《行政法律構(gòu)造移送涉嫌犯法案件的規(guī)定》第十三條，公安構(gòu)造對(duì)發(fā)明的違法行動(dòng)，經(jīng)審查，沒有犯法究竟，或許備案?jìng)刹楹笥X得犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。根據(jù)該規(guī)定精神，對(duì)于檢察院決定不起訴、法院決定不作為犯罪處理的危險(xiǎn)駕駛案件，如果行為人的行為違反《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法作出處理。

　　需要注意的問題是，關(guān)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為人，應(yīng)如何追究其行政義務(wù)。一種看法覺得，《路途交通安全法》第九十一條第二款規(guī)定：“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安構(gòu)造交通治理部分束縛至酒醒，撤銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追查刑事義務(wù)；五年內(nèi)不得重新獲得機(jī)動(dòng)車駕駛證。”該規(guī)定意味著醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行動(dòng)同等人罪，沒有給不作為犯法處置落伍行政懲罰預(yù)留空間。故只能對(duì)行為人處以撤銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政懲罰，而不克不及處以罰款、行政拘留等懲罰。另一種看法覺得，能夠合用《路途交通安全法》第九十一條對(duì)于飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的規(guī)定，處以罰款或許行政拘留。經(jīng)研討，我們偏向批準(zhǔn)第二種看法。首要思量是：其一，盡管相干國(guó)度標(biāo)準(zhǔn)將駕駛職員血液酒精含量大于或即是20毫克/100毫升、小于80毫克/100毫升的行動(dòng)規(guī)定為“飲酒后駕車”，但行為人血液酒精含量達(dá)到“醉酒后駕車”規(guī)范的，天然也達(dá)到“飲酒后駕車”的規(guī)范，對(duì)醉酒駕駛者能夠按照飲酒后駕駛的規(guī)定進(jìn)行處罰，從法律的適用條件看并無不妥。其二，醉酒后駕駛的危害性要大于飲酒后駕駛，根據(jù)舉輕以明重的一般法律原則，對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為可以罰款、拘留，對(duì)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為自然也可予以罰款、拘留。其三，對(duì)醉駕者不起訴或者不作為犯罪處理的，行為人既未承擔(dān)刑事責(zé)任，也未留下犯罪記錄，若對(duì)其不能處以罰款、拘留的行政處罰，將會(huì)導(dǎo)致其與飲酒后駕駛者的處罰失衡。

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