征地需要給予被征收人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,而且征收部門要制定征收補(bǔ)償方案并公告,但被征收人不一定會(huì)接受征收補(bǔ)償方案,那么被征收人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案不服能不能申請(qǐng)行政復(fù)議呢?上海動(dòng)遷律師為大家整理了有關(guān)的內(nèi)容,希望可以幫助到大家。

實(shí)踐中,對(duì)于征地補(bǔ)償安置方案或房屋征收補(bǔ)償方案是否可以提起行政復(fù)議或訴訟存在爭(zhēng)議。

以征地補(bǔ)償方案為例,一種觀點(diǎn)認(rèn)為,征地補(bǔ)償方案是一種具體的行政行為,具有處置性、特殊性、單方面性和外部性等特點(diǎn),符合具體獨(dú)立行政行為的要求,征地補(bǔ)償方案的制定是為了組織實(shí)施對(duì)被征地人有實(shí)質(zhì)性影響的、數(shù)額直接關(guān)系到被征地人利益的征地行動(dòng),依法應(yīng)當(dāng)屬于行政復(fù)議或者行政訴訟的范圍,具有可訴性。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)于國(guó)有土地上的房屋征收和補(bǔ)償,征收和補(bǔ)償?shù)臎Q定直接影響到被征收人,征收補(bǔ)償方案只是房屋征收實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)階段性行為,對(duì)被征收人的利益沒(méi)有實(shí)際影響,不屬于行政復(fù)議和行政訴訟的范圍。
在最高法院的相關(guān)案例中,也出現(xiàn)過(guò)房屋征收補(bǔ)償決定與征地補(bǔ)償安置方案的訴訟理由,可供借鑒:
1、房屋征收補(bǔ)償設(shè)計(jì)方案不單獨(dú)對(duì)外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生法律效力
“在國(guó)有企業(yè)土地上房屋征收與補(bǔ)償工作過(guò)程中,房屋征收補(bǔ)償設(shè)計(jì)方案是市、縣級(jí)人民對(duì)于政府發(fā)展作出房屋補(bǔ)償制度決定的重要理論依據(jù)。但房屋征收補(bǔ)償技術(shù)方案并非沒(méi)有針對(duì)這些單個(gè)權(quán)利義務(wù)主體,而是需要針對(duì)中國(guó)所有被征收人作出的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式。對(duì)單個(gè)權(quán)利管理主體的權(quán)益問(wèn)題產(chǎn)生精神實(shí)質(zhì)就是影響的是其后作出的房屋征收補(bǔ)償決定。并且能夠在被征收人對(duì)房屋征收補(bǔ)償決定是否依法提起行政法律訴訟,人民法院對(duì)房屋征收補(bǔ)償決定審查時(shí),也將一并對(duì)征收補(bǔ)償系統(tǒng)方案的合法性方面進(jìn)行分析審查。換言之,房屋征收補(bǔ)償方案的效力已被房屋征收補(bǔ)償決定所吸收,被征收人完全不同可以同時(shí)通過(guò)公司起訴房屋征收補(bǔ)償決定維護(hù)他們自己的合法權(quán)益?!薄胺课菡魇昭a(bǔ)償方案是房屋征收補(bǔ)償決定的前置學(xué)習(xí)階段性行為,屬行政服務(wù)程序尚未終結(jié)的不成熟的行政人員行為,并不單獨(dú)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生效力。人民法院?jiǎn)为?dú)對(duì)補(bǔ)償方案內(nèi)容進(jìn)行安全審查,也不符合訴訟促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、便利的原則。”
2、征地補(bǔ)償安置方案屬于行政復(fù)議范圍。
“集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意的,應(yīng)當(dāng)首先向批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的市、縣人民中華民國(guó)申請(qǐng)協(xié)調(diào)。如果協(xié)調(diào)失敗,他們可以向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議中華民國(guó)。如果他們?nèi)匀徊粷M意復(fù)審計(jì)劃,可以提起行政訴訟?!?
征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后才具有法律效力,土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行具體組織實(shí)施工作。在集體土地征收過(guò)程中,征地補(bǔ)償安置方案是確定土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、農(nóng)業(yè)人員具體安置方式等征地補(bǔ)償安置具體措施的依據(jù),直接影響被征收土地所有者的實(shí)體權(quán)益,屬于行政復(fù)議范圍和行政案件受案范圍。市、縣人民政府有權(quán)調(diào)整征地補(bǔ)償安置方案中確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。被征收土地權(quán)利人不服補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照申請(qǐng)協(xié)調(diào)、申請(qǐng)復(fù)議、提起行政訴訟的路徑尋求救濟(jì)。這次行政訴訟的適格被告是市縣人民政府。

以上知識(shí)就是小編對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行的解答,依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,對(duì)征地補(bǔ)償方案不服的,被征收人是可以申請(qǐng)行政復(fù)議的,也可以向法院提起行政訴訟維護(hù)自己利益。如果需要法律方面的幫助,歡迎讀者咨詢上海動(dòng)遷律師。
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